行政审批

庆机编办发[2014]15号

庆城县编委办关于群众反映行政审批程序繁冗问题的整改方案

　  根据庆城群组发（[2014]19号）文件中一些群众反映行政审批程序繁冗的问题，结合全县行政审批工作进展情况和阶段性任务，制定本整改方案。

    一、整改目标

      这次行政审批制度改革的总体目标要求是：对已经公布取消的行政审批项目，一律不允许再进行审批或者通过其他形式变相审批；对调整的行政审批项目，要按照精简高效的原则，合理设定审批程序、环节和办结时限；对下放的审批项目，要加强上下沟通协调，推动承接、执行、实施等环节的工作落实；对于确需保留的行政审批，要严格规范审批行为，建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。

二、整改措施

主要分为以下三个阶段：

　　第一阶段：核查确认（4月20日前完成）

对行政审批事项进行确认，分清行政审批事项和非行政审批事项，切实减少行政审批事项，尽快提出第六轮第四批意见上政府常务会行文下发。

　　第二阶段：督促落实（5月15日前完成）

推行集中审批。进一步整合各单位行政审批职能，坚持一件事情由一个部门主办，确需多个部门共同办理的事项明确牵头部门。行政审批事项向县政务服务中心集中，部门将行政审批权向县政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在县政务服务中心办理到位。

第三阶段：监督检查（6月15日前完成）

严查违规违纪行为。要把行政审批权力关进规范审批运行的程序、规则和制度的“笼子”里，县监察局、法制办、编办、政务服务中心要充分发挥职能作用，对各单位整改情况及行政审批工作情况进行不定期检查、督查，督促落实、改正。要及时受理公民、法人或其他组织对行政审批机关及其工作人员行政服务的投诉，对以审批为由设卡刁难，不履行、拖延履行审批职责、权力寻租、暗箱操作等违规违纪问题进行及时查处;对擅自设立行政审批事项实施审批行为的、已经确定取消的行政审批事项仍在审批、不按规定收费、多收费、乱收费等问题进行严肃查处，追究部门负责人和直接责任人的责任。

    三、工作要求

一、加强领导，明确责任。各部门要成立专门的领导机构，落实领导责任和工作责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作合力，确保整改工作有序推进。

二、找准问题，扎实整改。各部门要对照整改方案要求，结合自身实际，认真开展整改工作，集中排查自身存在的突出问题。坚持“四不放过”原则，即原因不查清不放过、问题不整改不放过、责任不追究不放过、制度不健全不放过，对查找出来的问题即查即改，边查边改，确保整改工作取得实效。

   三、严肃纪律，加强监督。各单位要严格按照方案要求做好整改工作，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。监察部门要充分发挥职能作用，加强对整改工作的监督检查，查出问题的要限期整改，将整改责任落实到位。同时，主动邀请人大、政协以及社会监督员、新闻媒体监督各单位整改工作，对不作为、慢作为、乱作为以及整改工作不到位的单位或个人，严格按照有关规定进行问责。

  庆城县机构编制委员会办公室

                                                        2014年4月17日