市审改办“六项”措施推进政府部门权责清单建设

  根据市政府办《关于“三张清单一张网”建设方案》的总体安排部署，近期，市审改办采取“六项”措施，加快推进市政府部门权力清单和责任清单梳理审核工作。

    一是提高思想认识，加强组织领导，全力以赴保障“三张清单一张网”建设工作的顺利开展。7月2日全市“三张清单一张网”建设推进会议之后，市上及时成立了工作领导小组，抽调了12名工作人员集中办公。同时，办领导积极向市政府领导汇报，争取了专项资金，成立了专门办公室，购置了电脑、打印机等办公用品，保障了此项工作的顺利开展。

    二是积极衔接沟通，强化学习培训，全面掌握权责清单梳理审核的基本要求。7月6日，邀请省审改处董处长前来我市，为市、县两级200余人进行了业务培训。此后，权责清单梳理审核办公室先后召开专题会议4次，为抽调人员和市政府34个工作部门的业务人员再次进行了培训指导，并研究讨论了审核的口径、程序和办法等。同时，建立了局域网和QQ群，办公室工作人员通过电话、QQ群、现场解答等方式，及时解答和指导各部门提出的疑难问题1060多条。

    三是统筹安排部署，突出工作重点，把政府工作部门职权梳理审核作为权责清单建设的关键。这次权力清单梳理，市上将市直党政群及下属事业单位和中、省驻庆共110个部门（单位）同安排、同部署、同清理。在具体审核过程中，我们按照省上目前公布权责清单的要求和开设的窗口，重点对市政府的34个工作部门及所属承担行政职能的事业单位和政府直属事业单位的权责进行梳理审核。

    四是坚持职权法定，严格审核把关，把行政职权的实施依据作为权责清单梳理审核的重点。严格按照《庆阳市建立权力清单和责任清单工作指南》梳理的口径要求，把部门行政职权的梳理审核作为重中之重，从项目名称、职权类别、实施依据、实施主体、承办机构、责任事项、追责情形等七方面进行严格审核把关。对法律法规依据不准确、实施依据表述模糊不清的事项，及时查找相关法律条文，逐条逐项核对修改，确保权力事项于法有据。

    五是严格工作程序，明确评审重点，适时召开专家集中审核论证评审会。8月5日，市审改办邀请了市人大、政协、司法、法制、党校、政务中心及陇东学院等不同行业、不同领域的专家、代表、委员，针对各部门前期梳理上报的权责清单，集中进行了审核论证评审，指出了权责清单中还存在法律条款的引用欠准确、个别项目的类别界定不准确、项目名称表述不规范、项目设定依据不充分等九方面的意见建议，帮助我们及时解决修改了权责清单中存在的一些共性问题。

    六是明确职责分工，狠抓任务落实，把按期完成审核任务作为权责清单建设的根本。我们将抽调的工作人员，分成三个工作组，按照部门权责事项的多少，进行合理分工，将责任落实到人。在具体工作过程中，坚持班内督促指导，班外加班审核，做到分工不分家，随报随审。目前，市政府34个工作部门权责清单梳理审核“二报二审”阶段已经结束。在专家评审会议之后，8月8日至11日，我们分别征求了市人大、市政协的意见建议。按照专家评审会和市人大、市政协提出的意见建议，我们积极加强与部门的衔接沟通，进一步修改完善，适时提交市审改工作领导小组会议审核后，提交市政府常务会议审定，确保市政府工作部门权责清单在8月底前按期向社会公布。